Fachbeitrag | Beitrag aus „Das Praxishandbuch der Bauleitplanung und des Städtebaurechts“ 13.04.2016

Zulässigkeit von Einzelhandelsbetrieben

Die Steuerung des Einzelhandels ist nach wie vor ein Dauerthema in der Stadtplanung mit großer Dynamik. In vielen Innenstädten sind Tante-Emma-Läden sowie inhabergeführte Einzelhandelsgeschäfte weitgehend verschwunden, die großen Kaufhausketten beklagen hohe Umsatzrückgänge. Vor diesem Hintergrund leiden gerade Innenstädte unter strukturellen Problemen. Zusätzlich ist der stationäre Einzelhandel zunehmend der Konkurrenz des Online-Handels ausgesetzt. Darüber hinaus ist auch die Nahversorgung der Bevölkerung im Zuge immer größerer Einzelhandelsbetriebe mit entsprechenden Einzugsgebieten gefährdet. Teilweise entwickeln sich auch nicht-integrierte Standorte, insbesondere Gewerbegebiete, zu einer planerisch nicht gewollten „zweiten Innenstadt“.

Ziele der Einzelhandelssteuerung sind die Erhaltung und die Entwicklung zentraler Versorgungsbereiche sowie die Gewährleistung einer möglichst verbrauchernahen Versorgung, insbesondere der wohnungsnahen Grundversorgung. Die verbrauchernahe Versorgung sichert lebendige Innenstädte und Ortszentren. Durch den Vorrang der Innenentwicklung werden Freiraumverbrauch und unnötiger städtischer Verkehr vermieden, es ergeben sich weniger Schadstoffausstoß sowie Energieverbrauch und die vorhandene Infrastruktur wird ausgelastet. Dabei soll der angestrebte Schutz der vorhandenen Strukturen nicht dazu dienen, bestimmte Wettbewerbsverhältnisse zu stabilisieren. Stattdessen soll sichergestellt werden, dass durch die Ansiedlung von Einzelhandelsbetrieben …

Autor: Sterl

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